LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE MONTEVIDEO

D E C R E T A:

PRIMER PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO DE MONTEVIDEO

Artículo 1.º- Aprobar el Primer Plan de Gestión Integral del Riesgo de Montevideo contenido en el presente Decreto, en el marco de la Estrategia de Resiliencia de Montevideo en cumplimiento del mandato definido en el Decreto N.° 37.309 de fecha 28 de noviembre de 2019.

Artículo 2.º- Objetivo. El objetivo principal del plan es orientar las acciones de la Intendencia de Montevideo y los Municipios, así como otras instituciones públicas en el ámbito departamental, la sociedad civil, el sector privado, los ámbitos educativos y académicos y la ciudadanía en general para contribuir a avanzar en el fortalecimiento de la resiliencia y en la reducción sustancial del riesgo de desastres y de las pérdidas ocasionadas por los desastres, tanto en vidas, medios de subsistencia y salud como en bienes económicos, físicos, sociales, culturales y ambientales.

Artículo 3.º- Principios. El Plan está guiado por los principios establecidos en el artículo 3 de la Ley N.° 18.621 de 25 de octubre de 2009 y en los principios definidos en la Política Nacional de Gestión Integral y Reducción del Riesgo de Desastres:

1. La cultura como fundamento de la gestión integral del riesgo.

2. El conocimiento del riesgo como factor de cambio.

3. La gestión basada en las personas.

4. La comunicación social como instrumento de transparencia de la política.

5. La participación como base democrática del sistema.

6. Una estructura basada en el aporte solidario de recursos.

7. La coordinación como mecanismo para convocar capacidades y voluntades.

Artículo 4.º- Enfoques Transversales. Se han considerado los enfoques transversales que prevalecen en la planificación para la reducción del riesgo de desastres a nivel internacional: el enfoque de desarrollo humano; el de reducción del riesgo de desastres; el de transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas; el enfoque de participación; el de inclusión; el de género y también un enfoque de capacidades en distintos grupos focalizados: las mujeres, los niños y los jóvenes, las personas con discapacidad y sus organizaciones, los adultos mayores y los migrantes.

Artículo 5.º- Estructura. El Primer Plan de Gestión Integral del Riesgo de Montevideo se estructura en torno a 5 Ejes Prioritarios en los que se articulan 18 Objetivos Estratégicos, 40 Acciones Estratégicas y 83 Metas:

 A) EJE 1. FORTALECER LA COMPRENSIÓN, LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO DEL RIESGO DE DESASTRES:

OBJETIVO: Fortalecer la comprensión y el conocimiento del riesgo de desastres, mejorar la información y la comunicación para avanzar en la instalación de una cultura de prevención que le permite a diversos actores comprender su entorno, percibir e identificar el riesgo y actuar en consecuencia, contando con evidencia elaborada con una perspectiva integral y contemporánea del territorio contribuyendo a la reducción del riesgo y de las pérdidas y daños ocasionados por los desastres.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

• OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Fortalecer la información relativa a la reducción del riesgo de desastres y a los impactos causados por los desastres.
• OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Fortalecer las herramientas territoriales y sectoriales para la gestión del riesgo de desastres.
• OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Promover el conocimiento sobre la reducción del riesgo de desastres y el fortalecimiento de la resiliencia en los distintos actores de Montevideo para instalar una cultura de prevención.

 B) EJE 2. FORTALECER LA GOBERNANZA DEL RIESGO DE DESASTRES:

OBJETIVO: Fortalecer la gobernanza del riesgo en Montevideo, contando con una institucionalidad actualizada a los nuevos marcos estratégicos internacionales, nacionales y departamentales, generando mecanismos efectivos y permanentes de colaboración, participación y articulación en el que los distintos sectores y actores comprenden y asumen sus respectivos roles y desarrollado herramientas que integran la gestión del riesgo de desastres en la planificación.

 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

• OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Fortalecer el sistema institucional departamental para la resiliencia y la gestión del riesgo de desastres en Montevideo y ampliar la participación de los actores públicos (intra e inter institucionales), la sociedad civil, la Academia y el sector privado, de forma coordinada y articulada.
• OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Fortalecer la gobernanza a escala interdepartamental.
• OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Fortalecer el marco normativo para mejorar el control y promover acciones de prevención para la reducción del riesgo de desastres y el fortalecimiento de la resiliencia en Montevideo.
• OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: Incorporar el enfoque de resiliencia y gestión del riesgo de desastres en las políticas, planes y programas de Montevideo.

C) EJE 3: INVERTIR MEJOR EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA LA RESILIENCIA Y FORTALECER LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES:

OBJETIVO: Mejorar en la planificación, gestión y ejecución de la inversión para la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia, con perspectiva integral y de largo plazo, enfoque inclusivo e interseccional (género, generaciones, pertinencia cultural, discapacidad, otras) y de derechos humanos.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

• OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Implementar medidas no estructurales para la reducción del riesgo de desastres contando con mecanismos formales para que los distintos actores promuevan una cultura de prevención y construcción de resiliencia en sus territorios.
• OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Implementar medidas estructurales para la reducción del riesgo de desastres para el desarrollo de infraestructura resiliente.
• OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Fortalecer las capacidades para construir y reconstruir mejor en los ámbitos de la recuperación, la rehabilitación y la reconstrucción para la resiliencia, con perspectiva integral y de largo plazo, como oportunidad para estar en mejores condiciones hacia el futuro.
• OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: Aumentar el monto de cooperación destinado a la reducción del riesgo de desastres, la adaptación al cambio climático y la construcción de resiliencia y diversificar las fuentes de financiamiento y cooperación.

D) EJE 4: PREPARARSE MEJOR:

OBJETIVO: Fortalecer la preparación para casos de desastre con el fin de dar una respuesta eficaz, que contribuya a la reducción sustancial del riesgo de desastres y de las pérdidas ocasionadas por los desastres, tanto en vidas, salud y medios de vida, comprendiendo los bienes económicos, físicos, sociales, culturales y ambientales en Montevideo.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

•OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Fortalecer los sistemas de alerta temprana (SATs), de monitoreo, de evacuación y de comunicaciones.

•OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Mejorar la preparación promoviendo la cultura de la prevención.

•OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Mejorar la respuesta y la atención de las emergencias, promoviendo la participación ciudadana y la cultura de la prevención.

•OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: Desarrollar capacidades, individuales y colectivas, institucionales y comunitarias, para abordar la respuesta.

E) EJE 5: FORTALECER LAS CAPACIDADES PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y LA CONSTRUCCIÓN DE RESILIENCIA A NIVEL MUNICIPAL:

OBJETIVO: Instalar una cultura de prevención y autoaseguramiento a nivel municipal contando con mejores herramientas para la percepción y gestión del riesgo, por parte de todos los actores de esa escala del territorio.

• OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Fortalecer la comprensión y el conocimiento del riesgo de desastres para avanzar en la instalación de una cultura de prevención que le permita a diversos actores comprender su entorno, percibir e identificar el riesgo y actuar en consecuencia, contando con evidencia elaborada con una perspectiva integral y contemporánea del territorio contribuyendo a la reducción del riesgo y de las pérdidas y daños ocasionados por los desastres, a escala municipal.
• OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Fortalecer la gobernanza y el marco normativo para la reducción del riesgo de desastres a escala municipal.
• OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Mejorar la planificación, gestión y ejecución de la inversión para la resiliencia con el fin de reducir las pérdidas y daños en las personas, los bienes económicos, físicos, sociales, culturales y ambientales, en la infraestructura y medios de vida, a escala municipal.
• OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: Fortalecer la preparación para casos de desastre con el fin de contribuir a dar una respuesta eficaz, con una reducción sustancial del riesgo de desastres y de las pérdidas ocasionadas por los desastres, tanto en vidas, medios de subsistencia y salud como en bienes económicos, físicos, sociales, culturales y ambientales.

Artículo 6.º- Mecanismo de seguimiento y monitoreo. El seguimiento del Plan será liderado por el Comité Departamental de Emergencias de Montevideo (CDE) y la comisión que este órgano establezca.

Los informes de avance serán publicados y de libre acceso a través de los medios habituales de la Intendencia de Montevideo, a la vez que serán comunicados en forma directa a los actores pertinentes.

Artículo 7.º- Revisabilidad del primer plan de gestión integral del riesgo de Montevideo. El Plan está diseñado para el período 2020 – 2024. Será revisado a dos años de iniciada su implementación.

Artículo 8.º-  Comunicar.

SALA DE SESIONES DE LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE MONTEVIDEO, A LOS TRES DÍAS DEL MES DE SETIEMBRE DEL AÑO DOS MIL VEINTE.